يقدم دافعو الضرائب الأمريكيون الدعم لشبكات الهواتف المحولة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، وشركات الطيران في تركيا، ومجموعة واسعة من مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق في جميع أنحاء العالم كجزء من خطة الرئيس دونالد ترامب لزيادة النفوذ الأمريكي دولياً، ويفترض أن يكون ذلك لكسر سيطرة الصين على سلاسل توريد المعادن الحيوية العالمية.

في السنة المالية 2025، وافق بنك التصدير والاستيراد الأمريكي (EXIM) -وهو وكالة ائتمان فيدرالية توفر القروض والضمانات للمشترين الدوليين للسلع الأمريكية، والتأمين للمصدرين المحليين عندما لا يرغب القطاع الخاص أو غير قادر على تحمل المخاطر- على قروض وضمانات طويلة الأجل بقيمة 5.03 مليار دولار موزعة على 23 صفقة.

أذنت إدارة ترامب بـ 16 صفقة من تلك الصفقات، بإجمالي بلغ 3.39 مليار دولار. ومنذ بداية ولاية ترامب الثانية، أذن بنك EXIM بإنفاق 4.83 مليار دولار من خلال تمويل المشاريع والتمويل المهيكل وحدها، والتي تمثل خيارات التمويل الأكثر مرونة للبنك.

ويمثل هذا الرقم زيادة بنسبة 61 بالمئة مقارنة بمبلغ 2.99 مليار دولار الذي وافقت عليه إدارة بايدن في ظل نفس الآلية. وفي الأسبوع الماضي، أضاف البيت الأبيض صفقة أخرى إلى سجله عندما قدم بنك EXIM قروضاً بقيمة 99.6 مليون دولار لشركة أفريكسيل (Africell)، المشغل الوحيد لشبكة المحمول المملوكة لأمريكا في أفريقيا، لتمويل عمليات الشركة في أنغولا.

قالت أفريكسيل إن القرض هو جزء من التزام أوسع بقيمة 5 مليارات دولار لتطوير السكك الحديدية والجسور والبث في ممر لوبيتو، وهو شبكة عابرة للحدود تربط المناطق الغنية بالمعادن في جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا بميناء لوبيتو في أنغولا. ومن الصعب معرفة كيف يخدم بناء قطاع الاتصالات في أنغولا مصالح دافعي الضرائب الأمريكيين.

بالنسبة لإدارة ترامب، تمثل هذه الصفقة فرصة لمواجهة شركة هواوي (Huawei) الصينية، والتي يُقدر أنها "قامت بتوريد أكثر من نصف البنية التحتية لشبكات الجيل الرابع والخامس في أفريقيا"، وفقاً لوكالة الأسوشيتد برس. وإذا كان الرئيس يأمل في تقليص حصة بيكين في سوق المعادن الحيوية عبر تكرار استراتيجيتها للإقراض الخارجي، فسيكون كل منه ودافعو الضرائب الأمريكيين غير راضين عن العائد على الاستثمار.

في عام 2013، أعلنت الصين عن مبادرة الحزام والطريق، وهي خطة لتمويل مشاريع البنية التحتية في جميع أنحاء العالم النامي من خلال توفير قروض بأسعار فائدة ثابتة وشروط سداد مواتية من خلال بنك التصدير والاستيراد الصيني وبنك التنمية الصيني.

منذ انطلاقها، أنفقت الصين 1.39 تريليون دولار على المبادرة، وفقاً لمركز تمويل وتنمية الأخضر، وهو مركز تفكير تابع لجامعة فودان في الصين. وفي عام 2025 وحده، أنفقت بيكين 61.2 مليار دولار على الدول النامية في أفريقيا مثل أنغولا.

ومع ذلك، وبسبب اقتصاداتها الناشئة، غالباً ما تكافح هذه الدول لسداد أصل القروض والفوائد على القروض الصينية، مما يتركها في ضائقة ديون كبيرة ومدانة لبيكين. وفي عام 2023، وجدت دراسة أجراها مركز اقتصاديات ومؤسسات الصين التابع لجامعة ستانفورد أن المقترضين الذين يعانون من ضائقة شكلوا 60 بالمئة من محفظة الإقراض الخارجي للصين.

في تقرير عام 2025، توقع معهد لوي (Lowy Institute)، وهو مركز تفكير أسترالي، أن أفقر دول العالم "ستقوم بسداد ديون مرتفعة بشكل قياسي يبلغ مجموعها 22 مليار دولار للصين" في ذلك العام. وذكرت المجموعة أيضاً أن "الصين تصارع معضلة من صنع يدها"، بما في ذلك "ضغوط دبلوماسية متزايدة لإعادة هيكلة ديون غير مستدامة، وضغوط محلية متزايدة لاسترداد الديون المستحقة".

وفي الوقت نفسه، فإن العديد من تفاصيل قروضها مجهولة لأن "عقود القروض الصينية غالباً ما تتضمن بنود سرية بعيدة المدى تمنع المقترض من الكشف عن شروط أو حتى وجود الدين"، وفقاً لدراسة نشرت في مجلة الآفاق الاقتصادية (The Journal of Economic Perspectives).

إذا كان ترامب يحاول تكرار حملة الإنفاق العام الصينية، فيجب على دافعي الضرائب الأمريكيين أن يكونوا حذرين من أنها قد تأتي بشفافية قليلة. وفي الواقع، هناك بالفعل أسباب للقلق.

في حين يحظر القانون الفيدرالي على بنك EXIM منح موافقة نهائية لأي قرض أو ضمان مالى أو تأمين بقيمة 100 مليون دولار أو أكثر دون إرسال بيان تفصيلي إلى الكونغرس بشأن الصفقة، لا يتم نشر التفسير، ولا يُطلب من البنك الكشف عما إذا كان التمويل الخاص متاحاً.

بالنسبة للصفقات التي تقل عن عتبة 100 مليون دولار -مثل أفريكسيل- لا يُطلب من بنك EXIM نشر أي شيء على الإطلاق. وعندما ينسحب المقرضون الخاصون من السوق أو يرفضون دعم مشروع ما، فهذا يشير عادةً إلى أن النجاح سيكون مكلفاً بشكل باهظ.

ومع ذلك، مع التمويل العام، لا توجد مثل هذه الإشارات، مما يعني أن دافعي الضرائب الأمريكيين سيتعين عليهم تحمل الخسائر عندما تفشل هذه "الاستثمارات". وسيكون الأمر مفهوماً لو كانت الحكومة توفر للشركات الأمريكية إمكانية الوصول إلى الأسواق في دول أخرى من خلال اتفاقيات تجارية (وهو أمر استخف به ترامب)، لكن لعب دور الممول لمشاريع التنمية في العالم يعد مقامرة خاسرة.

لا تستطيع الولايات المتحدة هزيمة الصين من خلال نسخ كتاب اللعب الخاص بالإقراض الخارجي الخاص بها.