تقاضي أكثر من 20 ولاية إدارة ترامب بشأن قاعدة جديدة لوزارة الأمن الداخلي تمنح مسؤولي الهجرة سلطة تقديرية أوسع في تحديد ما يشكل "عبئاً عاماً"، وهو قانون يكوم للحكومة رفض منح التأشيرات أو البطاقات الخضراء للمتقدمين الذين تحدد الحكومة أنهم مرجحون للاعتماد على المساعدات الحكومية. ومن المقرر أن تدخل القاعدة حيز التنفيذ يوم الجمعة، وستوسع قائمة المساعدات الحكومية المحتملة التي يمكن للمسؤولين الإشارة إليها عند اتخاذ قرار استبعاد المتقدم.

قادت المدعية العامة لولاية نيويورك ليتيشا جيمس تحالفاً يضم 21 ولاية ومقاطعة كولومبيا في مقاضاة الإدارة بشأن ما يصفونه بعقاب المهاجرين على استخدامهم القانوني للمساعدات العامة. وقاد عمدة مدينة نيويورك زهران ممداني دعوى قضائية منفصلة رفعها تحالف من المدن يتحدى قاعدة وزارة الأمن الداخلي.

قالت جيمس إن القاعدة ستسمح لمسؤولي الهجرة بالنظر في استخدام المهاجر للمزايا مثل ميديكيد، وبرنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP)، والمشاركة في برامج وجبات المدارس عند تحديد ما إذا كان يمكن أن يصبحوا معتمدين على المعونة الحكومية. وقالت أيضاً إن ذلك قد يؤدي إلى مزيد من الخوف من التفاعل مع الحكومة للأشخاص الذين ينتمون إلى عائلة مهاجرة.

قالت جيمس في بيان: "لا ينبغي إجبار العائلات المجتهدة على الاستغناء عن الدعم الذي تحتاجه لأنها تخشى أن يطالبها طلب المساعدة بترحيلها". وأضافت: "هذه القاعدة تفترس هذا الخوف وتعتمد على تنازل العائلات عن المساعدات الغذائية، وتغطية الرعاية الصحية، وغيرها من المزايا العامة التي يستحقونها قانوناً. لقد حارب مكتبنا هذه السياسة بالضبط من قبل وفاز، ونحن نقود الأمة لضمان عدم تمكن إدارة ترامب من إلحاق هذا الضرر بالعائلات مرة أخرى".

ينطبق بند الععبء العام على بعض المهاجرين الذين يسعون للحصول على القبول أو تعديل الوضع. ومعظم المهاجرين غير الدنغليين غير مؤهلين للحل على المزايا العامة الفيدرالية القائمة على الاحتياج، على الرغم من وجود استثناءات محدودة بموجب القوانين الفيدرالية وقوانين الولاية.

تجادل الولایات بأنها ستفقد مليارات الدولارات من التمويل الفيدرالي إذا انسحب المهاجرون من البرامج بسبب المخاوف بشأن قاعدة العبء العام. اعتبر مسؤولو الهجرة بموجب قاعدة العبء العام لعام 2022 لإدارة بايدن بشكل عام فقط المساعدات النقدية لصيانة الدخل، مثل المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) أو الدخل التكميلي للأمن (SSI)، إلى جانب الإيداع طويل الأجل الممول حكومياً، عند تحديد العبء العام.

لا تحدد القاعدة قائمة ثابتة من المعلومات العامة التي قد يدرسها مسؤولو الهجرة. وبدلاً من ذلك، تنص على أنه يمكن للمسؤولين اعتبار تلقي أي مزايا عامة مشروطة بالاحتياج كجزء من تحديد العبء العام، مما يمنحهم سلطة تقديرية أوسع في تقييم المتقدمين.

طلبت دعاوى الولايات والمدن من المحاكم إعلان عدم قانونية القاعدة ومنع وزارة الأمن الداخلي من استخدامها. وقال ديفيد بير، مدير دراسات الهجرة في معهد كَاتو، لـ فوكس نيوز ديجيتال: "من الصعب للغاية التنبؤ بكيفية نظرة المحاكم إلى هذه القضية، لكنها لائحة غير معتادة للغاية".

وتابع: "أعتقد من هذا المنظور أن لدى الولايات حججاً وجيهة مفادها أن لدينا قاعدة محددة جيداً للعبء العام ولم تستبدلها الإدارة بقاعدة أخرى محددة جيداً، بل استبدلتها بلا شيء. لذا فإن الأمر يعود الآن للمسؤولين ليفعلوا ما يريدون بالنص القانوني الأساسي، ولا توجد لائحة تقول بوضوح هذا ما يعنيه أن تكون عبئاً عاماً في الولايات المتحدة".

وأضاف: "القاعدة كما كانت قبل هذه اللائحة الجديدة كانت تتطلب أن يكون الشخص معتمداً بشكل أساسي على برامج دعم حكومي معينة. هذه القاعدة تزيل هذا التعريف ولا تستبدله بشيء، لذا فالناس والمتقدمون والمحامون الذين يتقدمون نيابة عن المتقدمين لا يعرفون حقاً ما هو القانون".

تجادل دعوى الولايات بأن وزارة الأمن الداخلي تتجاوز سلطتها لأن الكونغرس لم يوافق على تفسير أوسع لما يعنيه أن تكون عبئاً عاماً. وتقول الولايات إن القاعدة الجديدة تعسفية وإن الوكالة تجاهلت العواقب الضارة للتغيير.

قالت جيمس في مؤتمر صحفي يوم الإثنين: "القسوة هي الهدف. إحداث تأثير مخيف على المهاجرين هو الهدف. جعل الأفراد يعلمون أنهم غير مرحب بهم هنا هو الهدف. عداء الهجرة هو الهدف. حقيقة أنك ستحرم الأفراد المرضى والجياع والمشردين من المزايا هو أمر يفوق الوصف".

لم ترد وزارة الأمن الداخلي على طلب فوكس نيوز ديجيتال للتعليق في الوقت المناسب للنشر.

وقال بير إن القاعدة لا تمنع المهاجرين من تلقي الرعاية الاجتماعية وتُستخدم فقط كتوقع من قبل المسؤول بشأن احتمال استخدام شخص ما للرعاية الاجتماعية في المستقبل في الولايات المتحدة، محذراً من أنه قد يؤدي إلى رفض المتقدمين القادرين على إعالة أنفسهم.

وأوضح قائلاً: "سواء كان الشخص يستخدم المزايا حالياً أم لا، فهذا لا يهم في هذا التقييم، إنه هذا التحديد الاحتمالي للمستقبل الذي يستخدمونه من أجل حرمان الناس من الوضع القانوني والوضع القانوني للإقامة الدائمة في الولايات المتحدة. هذا تقييم أصعب بكثير وسيؤدي إلى رفض تعسفي".

يأتي ذلك في الوقت الذي يسعى فيه الرئيس دونالد ترامب إلى حملة قمع أوسع نطاقاً للهجرة تجاوزت الهجرة غير الشرعية لتشمل مسارات الهجرة القانونية. وفي حين قام ترامب بحملته في عام 2024 بشأن الحد من الهجرة غير الشرعية، فرضت إدارته أيضاً قيوداً إضافية على الهجرة القانونية، بما في ذلك رسوم أعلى لبعض تأشيرات العمل وحدود جديدة للمدة التي يمكن لبعض الطلاب الأجانب والصحفيين البقاء فيها في الولايات المتحدة.

كما سعت الإجراءات الإدارية إلى إبطال التأشيرات وإجراءات الإزالة في القضايا التي تتضمن النشاط السياسي والكلام، بما في ذلك بعض النشطاء المناهضين لإسرائيل. وأثارت هذه الجهود تحديات قضائية زعم فيها المدعون انتهاكات لحماية حرية التعبير بموجب التعديل الأول وحماية الإجراءات القانونية الواجبة بموجب التعديل الخامس.

وقال بير: "من الواضح جداً أن هذه الإدارة تريد تقييد الهجرة غير الشرعية، وهو ما فعلته بالطبع على الحدود ومن خلال عمليات الترحيل، ولكن أيضاً الهجرة القانونية".

في الشهر الماضي، وجهت الإدارة السفارات والقنصليات الأمريكية في جميع أنحاء العالم بتأجيل مقابلات تأشيرة المهاجرين بينما يكمل القنصليون التدريب على إرشادات العبء العام الجديدة، مما أدى إلى توقف مؤقت للتطبيقات التي وصلت إلى مرحلة المقابلة.

وقال بير: "السكان الأساسيون الذين سيتأثرون بقاعدة العبء العام هذه هم أزواج المواطنين الأمريكيين وأطفالهم الذين يحاولون الحصول على بطاقات خضراء لكي يعيشوا مع زوجهم أو والددهم الأمريكي هنا في الولايات المتحدة. هذه هي الغالبية الساحقة من الأشخاص الذين سيتاثرون بالقاعدة".

ينبع بند العبء العام من قانون الهجرة لعام 1882، عندما سعى المشرعون الفيدراليون لضمان قدرة المهاجرين على إعالة أنفسهم وعدم تحولهم إلى عبء عام. وبعد سنوات من اعتبار المساعدات النقدية فقط، وسعت إدارة ترامب الأولى فئات برامج المساعدة التي يمكن اعتبارها عبئاً عاماً، بما في ذلك برنامج المساعدات الطبية، والطوابع الغذائية، وقسائم الإسكان.

لكن إدارة بايدن نشرت في عام 2022 قاعدة عادت إلى الإرشادات السابقة. ومن المقرر أن تلغي القاعدة المقرر دخولها حيز التنفيذ هذا الأسبوع قاعدة إدارة بايدن.

القاعدة الجديدة أوسع نطاقاً من تلك الخاصة بإدارة ترامب الأولى، إذ أنها لا تحدد شبكات الأمان التي ينبغي النظر فيها وتكتفي بالقول إن وزارة الأمن الداخلي "ستنظر في تلقي أي مزايا عامة قائمة على الاحتياج".

وقال بير: "من أهم الأمور التي يجب فهمها هي أنه خلال إدارة ترامب الأولى، كانت لديهم قاعدة عبء عام محددة جيداً تشرح بالضبط ما كان يفترض بك فعله كي لا تُعتبر عبئاً عاماً أو من هو العبء العام. هذا مختلف تماماً عن ذلك. إنه أشبه بالغرب الأمريكي القديم حقاً. لا أحد يعرف ما يجري ولا أحد يعرف ما هو القانون الآن".